Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает выплаты по 5 тысяч рублей пенсионерам в качестве доиндексации пенсий справедливым решением. Об этом он заявил на встрече с пенсионерами в Липецке 30 августа.

Данная выплата, которая будет выплачена пенсионерам в январе 2017 года, вместо предусмотренной в соответствии с действующим законодательством второй индексации, нашла много откликов, при том негативных значительно больше.

Попробуем разобраться, право ли правительство, заявляя, что данная сумма полностью компенсирует денежные убытки пенсионеров, самой незащищённой категории населения.

На данной встрече Дмитрий Медведев так резюмировал данное решение правительства.

Когда говорят, что это как-то не очень правильно и не очень справедливо, я думаю, что это абсолютно справедливо,

— заявил он на встрече с пенсионерами.

Премьер отметил, что в отличие от традиционной индексации, выплату в 5 тысяч рублей получат все пенсионеры, в том числе, работающие.

Что такое пять тысяч рублей? Это та сумма средняя, которую получил бы человек при второй индексации, — заявил премьер. — Она именно средняя, кто-то мог получить чуть больше, но у нас есть категория пенсионеров, у которых не очень высокие пенсии, они получили бы меньше пяти тысяч.

Индексация вообще не бывает огромной, мы понимаем это.Но всё-таки, на мой взгляд лучше когда в этих условиях такая единократная выплата, на которую что-то можно купить к празднику, еще что-то сделать, чем это размазано тонким слоем и вообще не чувствуется никак (https://news.mail.ru/politics/26946220/?frommail=1).

Он выразил уверенность, что это решение поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен. Так ли это, рассмотрим далее.

Что утверждает законодательство?

По российскому законодательству, пенсии должны индексироваться на уровень инфляции прошлого года, который в 2015 году достиг 12,9%.

В соответствии с частью 21 статьи 15 закона «О страховых пенсиях», размер фиксированной выплаты к страховой пенсии ежегодно индексируется с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за предыдущий год. Кроме того, правительство РФ, в случае роста доходов ПФР, может проводить дополнительную индексацию. Однако в декабре 2015 года действие части 21 статьи 15 закона было приостановлено до 1 января 2017 года.

Совет Козьмы Пруткова «не верь глазам своим» применительно к пенсионерам стал актуален в конце 2015 года. Ежегодное повышение пенсий «не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год», говорил закон.

И что же придумало правительство? На помощь бюджету пришёл новый закон N385 от 29 января 2015 года, приостановивший до 1 января 2017 года действие ряда положений законов, определяющих порядок повышения пенсий. И всё сложилось. Если верить этому закону, то индексация пенсий «осуществляется по итогам первого полугодия 2016 года с учётом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере».

В результате в феврале 2016 года пенсии были повышены не на 12,9%, а лишь на 4%.

Таким образом, реальные доходы 40 миллионов российских пенсионеров значительно уменьшились.

На перерасчёт пенсий в сторону их увеличения в 2016 году планируют потратить 2 трлн. рублей, что меньше в сравнении с 2015 годом на 30%.

Урезанная в 2016 году индексация пенсий сэкономила государству почти полтриллиона рублей. А единовременная выплата, которую сейчас предлагается ввести, обойдется чуть больше чем в 200 миллиардов. Разница составит 300 миллиардов рублей. Единовременная выплата будет проводиться из бюджета следующего года. Поэтому возникает много вопросов: из каких средств будет выплачиваться эта социальная помощь? Не повлияет ли она на индексацию пенсий в 2017 году? А будет ли ежегодная индексация пенсий в феврале и в каком размере?

Вопросы в СМИ по поводу законности данной социальной выплаты со стороны экспертного сообщества позволяют говорить, что у населения нет доверия к правительству.

Итак, 1 августа трудовые пенсии правительство должно было проиндексировать ещё на 8,9%.

И это ещё минимум. Всем понятно, что рост цен в нашей стране на самом деле резко опережает официальные данные. Так, например, даже по расчётам Росстата, цены только на продукты с августа 2014 года по август 2016-ого поднялись более чем на 31%. И это при том, что среднестатистическая российская семья тратит на продовольствие до 50% своих ежемесячных расходов.

Иными словами, пенсионерам и так не доплачивали. А тут решили вообще подержать их на голодном пайке.

Уровень пенсионного обеспечения в России

Из 200 стран мира, Россия в 2014 году заняла лишь 65 место в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров.

Большая часть пенсионных средств находится в распоряжении Пенсионного фонда России. О масштабах средств, находящихся в распоряжении фонда, говорят следующие цифры: доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % — по доходам, и 10,2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 40 млн пенсионеров.

В 2015 году в России было 42,7 млн. пенсионеров (или 29,14 % населения страны, из которых 35 млн 555 тыс. получали пенсии по старости), расходы ПФР составили 7,67 трлн. руб., поступление страховых взносов — 3,86 трлн. руб.

Несложные подсчёты показывают, что средняя пенсия без региональных доплат и выплат негосударственных пенсионных фондов должна составлять около 15 тыс. руб.

Однако средний размер пенсий не дотягивает до этой суммы и составляет: по старости — около 13,1 тыс. руб., по инвалидности — около 8,2 тыс. руб., по случаю потери кормильца — около 8,3 тыс. руб.

Индексация размера пенсий в связи с ростом цен, катастрофически отстаёт от роста цен:

Между тем, уровень инфляции за 2015 год составил не 4%, а 12,9%.

В августе 2016 года стало известно, что Правительство решило заменить вторую индексацию пенсий в этом году единовременной денежной выплатой в размере пяти тысяч рублей. Пенсионеры получат надбавки в январе 2017 года. Дмитрий Медведев заявил, что для индексации в обычном формате в бюджете недостаточно средств.

Где же остальные деньги? Они идут в том числе на различные доплаты. Например, доплата к пенсии депутатов Государственной Думы устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты к ней при исполнении полномочий депутата от года до трёх лет составляла 55%, а при исполнении полномочий депутата свыше трёх лет — 75% ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы. Соответствующие доплаты в виде пенсии за выслугу лет имеют и государственные служащие, которые исчисляются в процентах от месячного денежного довольствия. А это, поверьте, не подачка в виде 5 тысяч рублей.

Деньги любят счёт

Чтобы проверить слова премьер-министра РФ Д.А.Медведева о том, что данная выплата (а по другому — подачка), якобы полностью компенсирует размер доиндексации, рассмотрим на конкретном примере.

Например, пенсия составляет — 12000 рублей в месяц.

С 01.02. — пенсия повышена на 4% — 480 рублей в месяц или прибавка составила — 5280 рублей (за 11 месяцев).

Если бы пенсия была повышена на 12,9%, то прибавка в месяц составила бы — 1548 рублей или за 11 месяцев — 17 028 рублей.

В данном случае государство недоплатило пенсионеру:

17028 — 5280 = 11748 руб.

Правительство компенсирует только 5 тысяч.рублей, как оно заявляет только уровень доиндексации с 1 августа.

Как видим, каждый пенсионер значительно потерял.

Но потеря эта будет ощущаться и в 2017 году. Сегодняшнее решение — разовая выплата в 5 тыс. вместо индексации ухудшает положение пенсионеров. Причём, очень значительно, потому что разовая выплата в базу для индексации пенсий не входит. То есть не увеличивается базовая сумма для повышения пенсий в 2017 году. Пенсионеры это должны понимать.

То есть, если правительство примет решение с 01.02.2017 проиндексировать пенсии, то расчет пойдёт, как в нашем примере, от 12480 рублей, а не от 13548 рублей, как это трактует действующее законодательство. И вот теперь каждый может посчитать, на сколько правительство его обмануло.

По предварительной информации, в бюджет 2017 года закладывается повышение пенсий на 5,9%, хотя по состоянию на 01.08.2016 года инфляция с начала 2016 года составила 3,86%, а в годовом исчислении — 7,21% (https://www.statbureau.org/ru/russia/inflation).

А по году, конечно, будет выше.

Поэтому, если с 1 февраля 2017 года пенсии всё-таки проиндексируют (наверняка, опять не на уровень годовой инфляции), то в любом случае пенсионеров опять обманут.

Если пенсия будет увеличена на 5,9%, то прибавка составит — 12480 х 5,9% = 736,32 рублей или 8099,52 рублей (за 11 месяцев).

Если бы пенсия была 13548 рублей, то прибавка бы составила — 799,33 рублей или 8792,65 рублей.

С учётом того, сколько недоплатили пенсионерам в 2016 году, сумма обмана вырастет, соответственно, и в 2017 году.

Поэтому утверждение правительства РФ о том, что единовременная выплата в 5 тысяч рублей выгоднее пенсионерам, чем привычная индексация, глубоко обманчиво.

Кроме того, сама по себе единовременная выплата позволяет правительству сэкономить кое-какие средства. Если говорить о долгосрочной перспективе, то это упрощает задачу правительству. Если бы была проведена индексация, то, во-первых, эта сумма была бы размазана, а во-вторых, следующую индексацию пришлось бы проводить уже к большей сумме. А так — разово выплатили, а дальше индексации будут проходить к тому, что недоиндексировали. Это уменьшает долгосрочную базу для повышения выплат. Сплошная экономия ФБ — на пенсионерах.

При этом с 1 июля повысилась стоимость жилищно-коммунальных услуг в среднем по стране от 4 до 10% и более. Соответствующее постановление 28 октября 2015 года подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Напомним, речь идёт о росте цен на воду, электричество, тепло и газ. Рост обязательных платежей скажется на и без того бедственном положении малоимущих россиян, особенно — пенсионеров.

Откуда деньги?

Ранее поступала информация о том, что в правительстве всерьёз прорабатывают вопрос о выделении средств на дополнительную индексацию из так называемого президентского резерва. Этот резерв был сформирован в бюджете 2016 года и составляет 342 миллиарда рублей. Весной на поддержку ВЭБа из этих возможностей было направлено 150 миллиардов.

Примечательно, что до сего момента в нашей стране не отработана техника по проведению разовых выплат, поэтому, возможно, этот аспект потребует внесение изменений в бюджет, которую должна будет принимать Дума нового созыва.

Тогда, как если бы государство решилось на проведение индексации, то эта сумма возросла бы в два раза. Очевидная экономия.

Единовременная выплата планируется в январе 2017 года по специально написанному закону в целях социальной поддержки. Мы умышленно пишем «планируется», т.к. никто не гарантирует, что в январе нам Медведев не скажет:

Просто денег нет. Найдём деньги — сделаем индексацию. Вы держитесь здесь. Вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья.

Знаете, как в июне МинФин формировал бюджет индексаций пенсий?

Спрогнозировал 5,9% в 2017 году по сравнению с 2016 годом — это при инфляции 12,9% в 2016 году. В 2018 — 4,5%, а в 2019 — 4%. Их бы цифры, да Богу в уши! Потому что инфляция не будет даже близко такой ещё ближайшие годы. Когда ЦБ заверяет, что в 2017 году инфляция стабилизируется на минимуме — 5 — 4%, даже не смешно становится, а просто — грустно. Кого они пытаются обмануть?! Видимо чиновники, в отличие от людей в магазины не ходят! Вот, где настоящая инфляция проявляется во всей своей красе — в ценах на продукты и услугах ЖКХ. Какой смысл в этих цифрах уровня инфляции, если покупательная способность граждан только за первое полугодие 2016 года снизилась на 20%?

И почему в вопросах пенсии правительство ссылается на курс нефти? При чём здесь вообще нефть?! Люди свою пенсию заработали своим трудом. У нас же работает принцип «солидарности поколений».

Что будет в 2017 году?

Правительство обещает, что в феврале 2017 года индексация пенсий будет проведена в полном объеме и с учётом инфляции за 2016 год (Банк России прогнозирует, что цены вырастут на 5 — 6 процентов). Полная индексация потребует более 270 миллиардов рублей, заявил Медведев. Как мы указывали выше, уровень инфляции по состоянию на 1 августа уже выше.

Как именно Минфин найдёт эти 270 миллиардов рублей, пока неясно. Но 11 июля Bank of America сообщил, что правительству не хватит денег на всех, кто живет за счёт казны.

Мера введена на время, но, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Поэтому нельзя исключить, что в следующем году правительство захочет снова выплатить единовременный бонус вместо индексации. И где гарантия того, что правительство вновь не придумает новый закон, направленный на уменьшение размера индексации пенсий? Гарантии и веры — нет.

Необходимо также обратить и на такой момент: индексация пенсий не проводилась на фоне искусственного сдерживания роста инфляции — строго по указке ЦБ (читай — МВФ, одно из рекомендованных им направлений — сокращение социальных расходов), который, например, полагает, что выйдет на 5 — 6%. И в следующем году в полном соответствии с законом пенсии можно будет повысить лишь на эти пресловутые 6%.

В июльском бюллетене «О чём говорят тренды» департамента исследований и прогнозирования ЦБ РФ, сообщается на сайте ЦБ РФ, что если эта разовая выплата пенсионерам будет осуществлена за счёт дополнительного роста расходов федерального бюджета, это может привести к дополнительному росту инфляции в I квартале 2017 года на 0,2 процентного пункта (https://regnum.ru/news/economy/2174066.html).

Послесловие

Советник президента РФ Сергей Глазьев также раскритиковал замену индексации единовременной выплаты:

Эта мера принята вместо сохранения покупательной способности пенсии.

Функция индексации пенсий — сохранение покупательной способности. И никакая единовременная выплата этому не поможет.

Вот если всему государственному аппарату регулярно де-индексировать зарплаты на процент дефицита бюджета, может тогда они начнут действовать в интересах граждан? Например, дефицит бюджета на первое полугодие 2016 года — 4% от ВВП вместо прогнозируемых ранее трёх процентов. Берём и вычитаем 4% от зарплат госчиновников. Маловато будет, да? Тогда можно ещё вычесть разницу между процентом индексации пенсий, например, и фактической инфляцией. Например, 8,9% — недоплаченных за 2016 год. Итого: 8,9 + 4 = 12,9%.

По сути, они нанятые сотрудники и находятся на службе у граждан своей страны. Минус 12,9% от ежемесячного дохода каждого чиновника госаппарата могут солидно «смягчить» падение рубля в карманах граждан, полагаем. Почему нет?

Но это, конечно, из области фантазий. Скорее, стоит ожидать продления «заморозки» пенсионных накоплений на 2017 год — это высвободит для государства ещё 400 млрд.рублей. А ещё не удивимся повышению налогов или появлению новых поборов.

В общем, «всего вам доброго, хорошего настроения и здоровья».