Портал «Медиалогия» подготовил рейтинг 50 лучших глав регионов России в области жилищно-коммунального хозяйства в октябре 2014 года.

Лидерами медиарейтинга в сфере ЖКХ стали Сергей Собянин (Москва), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Валерий Шанцев (Нижегородская область), Сергей Аксенов (Крым), Владимир Городецкий (Новосибирская область).

Глава Карелии Александр Худилайнен занял 42-ю строчку. Учитывая, что в стране 85 регионов, наша республика  держится в середине.

Рейтинг построен на основе базы данных «Медиалогии», включающей порядка 21 тысячи источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, интернет-порталы (http://rk.karelia.ru/on-line/glava-karelii-voshel-v-top-50-gubernatorov-rabotayushhih-nad-uluchsheniem-sfery-zhkh/).

Тем не менее данный рейтинг свидетельствует о том, как органы власти всех уровней работают в данном направлении. А 42-е место республики вызывает определенную озабоченность. Значит, чиновники всех рангов и уровней не в  полной мере реализуют правовые нормы законодательства на практике в силу непрофессионализма и низкой исполнительской дисциплины, значит, не в полной мере население информировано о действиях власти в данном направлении.

Сфера ЖКХ — это та сфера, которая требует постоянного пристального внимания, это та сфера, которая вызывает наибольшее количество нареканий со стороны населения.

И 42-е место в рейтинге глав регионов говорит о том, что вместе с Главой республики ответственность за выполнение полномочий в сфере ЖКХ должны полноценно нести как исполнительные, так и представительные органы республики всех уровней.

О том, что в данной сфере не всё благополучно и что органы власти всех уровней не в полной мере исполняют свои полномочия по вопросам местного значения, свидетельствует следующий факт.

Во время прямого эфира 19 ноября 2014 года программы «С Главой о главном» в студию телеканала «Ника Плюс» поступило около сотни звонков, в том числе и про уборку города от мусора и снега. Вот что сказал Александр Худилайнен:

Я каждый день наблюдаю, как город утопает в грязи. В частности, рядом с моим домом (на пересечение ул.Калинина и Невского) находится территория, которая уже давно огорожена забором. Там много мусора, всякие асоциальные элементы. Люди там боятся даже проходить мимо. Хочется, чтобы быстрее были приняты меры по таким объектам и по наведению порядка в городе.

Я тоже часто хожу пешком по городу и вижу, что центр еще более менее убран, но чуть в сторону отойдешь… Считаю, что нужно более жестко спрашивать с управляющих компаний. В некоторых случаях мы сегодня подключаем жилищную инспекцию, передаем дела в суды. Но, согласитесь, ведь есть дворы, где очень чисто. Там профессиональные управляющие компании. Вот таких компаний должно быть побольше. Нужно менять тех, кто доводит город до печального состояния.

(http://vedkar.ru/slider/glava-karelii-nuzhno-menyat-tex-kto-dovodit-gorod-video/)

Но самое печальное в данной ситуации то, что когда проводятся республиканские совещания по проблемам ЖКХ в Петрозаводском городском округе, мэр Галина Ширшина игнорирует данные совещания, при этом свое отсутствие и нежелание участвовать в совместном с республиканскими властями решении данных проблем на вопрос жителей города на городской планерке она объясняет так:

Хочу четко обозначить, что во всех совещаниях, которые проводятся с конкретной целью — решить проблему, администрация Петрозаводского городского округа принимает самое активное участие. Если не понятно, какова цель совещания и каков формат совещания,кто его проводит, мы считаем, что это совещание не может привести к результату. Когда люди настроены на решение, они озвучивают конкретные задачи и ставят конкретно ожидаемые результаты.

(http://www.stolica.onego.ru/news/247920.html)

Региональные СМИ так характеризуют поведение мэра:

Олег Тельнов: мэрию Петрозаводска не интересует собственное ЖКХ

(http://rk.karelia.ru/politics/oleg-telnov-meriyu-petrozavodska-ne-interesuet-sobstvennoe-zhkx/)

По словам Галины Ширшиной, к участию представителей администрации в совещаниях на республиканском уровне городские власти подходят избирательно.

Вот это подход!

То есть к госпоже Ширшиной должен осуществляться избирательный подход, при этом республиканские власти должны заранее озвучить, как конкретно на планируемом совещании ставятся задачи (наверно для исполнения республиканской власти), что конкретно предлагается и какие конкретно результаты от принятия таких решений ожидать городскому округу, а мэр уже сама решает, готова ли она воспринимать принимаемые решения.

То есть складывается впечатление, что мэр Галина Ширшина не участвует в республиканских совещаниях также и потому, что она не владеет ситуацией ни в какой сфере, поэтому отчитываться о своей деятельности она не готова. Не готова она и предлагать конкретные решения по проблемам ЖКХ, поэтому и пускается в столь пространственные непонятные мыслеформы, напоминающие по своему содержанию ответы представителя Госдепа США Д.Псаки.

А за такие бездействия мэра страдает население города.

А ведь не мешало бы госпоже Ширшиной вспомнить и про День Жестянщика, когда вместо неё ситуацию со снежным коллапсом разруливала республиканская власть; и про свалки мусора в городе; и про пыль в городе при уборке улиц, от которой задыхались жители;  и про системные аварийные ситуации в коммунальной сфере. Вопросов с каждым разом всё больше и больше.

А самый главный вопрос — каковы полномочия администрации Петрозаводского городского округа по сбору, вывозу и утилизации жидких и твердых бытовых отходов?

Правовые основы регулирования данного вида деятельности

Согласно ст.16  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится:

• организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (http://base.garant.ru/186367/3/).

А в соответствии со ст.17 данного закона органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.

Но согласно ст.14 Устава городского округа данный вопрос местного значения сформулирован следующим образом:

• организация утилизации и переработки бытовых отходов,
• участие в охране окружающей среды на территории города Петрозаводска.

И ни слова не сказано, как это указано в федеральном законе, об организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов, а также об организации утилизации и переработки промышленных отходов.

Таким образом, формулировки Устава как главного закона, определяющего направления деятельности органов местного самоуправления городского округа, не соответствуют правовым нормам ФЗ-131, следовательно, изначально неточно и не в полной мере определен  функционал решения вопросов местного значения  органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Свободная трактовка правовых основ федерального законодательства недопустима.

Какие ещё нормативные правовые акты являются основой в сфере сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов?

Ряд данных актов доведем до сведения жителей города Петрозаводска.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В ст.8 данного закона определено, что относится к вопросам местного значения городского округа, а именно:

• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (http://base.garant.ru/12112084/2/#block_200)

Согласно ст.13 данного закона:

1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

А это:

• Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999№ 52 -ФЗ.
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ
• Санитарные правила содержания территорий населенных мест – СанПиН 42-128-4690-88
• СанПиН 2.1.7.1322-03. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
• Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утв. постановлением Госстроя России от 21.08.2003 г. № 152, и другие.

Таким образом, действующее федеральное законодательство определило перечень полномочий по выполнению вопросов местного значения в сфере регулирования деятельности отходов производства и потребления.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88, в целях охраны окружающей среды  и выполнения вышеуказанных нормативных актов должна быть Генеральная схема очистки территорий городского округа, которая  разрабатывается в составе градостроительной документации и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологической службы.

Генеральная схема должна обеспечивать организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий и удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

Очистка территорий населенных пунктов — одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Генеральная схема очистки — проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке городских территорий.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств.

Как правило, генеральная схема очистки разрабатывается в составе генерального плана города на срок до 5 лет с выделением первой очереди мероприятий, а прогноз может охватывать срок до 10—20 лет {http://sannews.com.ua/show_image_NpAdvSinglePhoto.php?filename=/2012/04/Мусор-1.jpg&cat=17&pid=15446&cache=false}.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 №155 утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и бытовых отходов, в соответствии с которыми осуществляется регулирование отношений между потребителями и исполнителями в сфере услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, в части защиты прав потребителей, то есть данная услуга является муниципальной, значит, должен быть разработан и утвержден административный регламент по оказанию данной услуги органами местного самоуправления городского округа.

Таким образом, на сегодняшний день мэром города Петрозаводска Галиной Ширшиной проигнорированы правовые нормы действующего федерального законодательства в сфере регулирования деятельности с отходами производства и потребления, не разработаны Генеральная схема очистки города и административный Регламент по оказанию данной услуги.

Просим прокуратуру города считать данную статью обращением по проведению проверки соответствия нормативных правовых актов городского округа действующему федеральному законодательству и исполнения мэром города Петрозаводска Галиной Ширшиной в полном объеме полномочий по вопросам местного значения в части:

• организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
• организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Также органам надзора следует обратить внимание и на такой момент — мэром Галиной Ширшиной никаким образом не решается вопрос содействия организации строительства полигона твердых бытовых отходов.

Прокуратуру города Петрозаводска просим также проверить соблюдение природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления согласно требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», запрещающих размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Зато мэр опять «блистает» на страницах печатных изданий, теперь — в еженедельнике «Аргументы и Факты», где якобы она дает комментарий на высказывание Президента Республики Беларусь (кто оплачивал данную публикацию?), при этом стоит обратить внимание на её слова, касающиеся как раз нашей темы — чистоты города.

Мэр Петрозаводска Галина Ширшина прокомментировала выступление Александра Лукашенко

В свежем номере еженедельника «Аргументы и Факты», на одной из самых читаемых страниц газеты  последней «обложечной» полосе, вышла традиционная для «АиФ» заметка, в которой, в формате «вопрос-ответ», высказывание президента Беларуси Александра Лукашенко попросили прокомментировать Галину Ширшину.

Пусть на меня не обижаются мужики, но женщинам во власти я доверяю больше: они более аккуратны, осторожны, менее авантюрны. Они никогда, по большому счету, в коррупцию не ввяжутся

 — сказал Президент Республики Беларусь.

Ответ мэра Петрозаводска Галины Ширшиной просто поражает в очередной раз своей непорядочностью:

На мой взгляд, женщина в сравнении с мужчиной, более полно и более искренне отдается тому делу, которым она занята. …А в своём доме мы же не мусорим. Наоборот, холим его, лелеем…

Заключение редакции: «Так что, теперь комментарий Ширшиной прочитают и в Кремле (это желание, видимо, Василия Попова)».

Полностью комментарий Галины Ширшиной можно прочитать здесь: http://karelnovosti.ru/policy/mera-petrozavodska-galinu-shirshinu-prokommentirovala-vystuplenie-aleksandra-lukashenko/.

Как видим, слова мэра в очередной раз расходятся с делами, так как в доме — на территории городского округа — нет ни чистоты, ни соблюдения порядка уборки мусора и снега.

А все потому, что Галина Ширшина, как и спикер Петросовета Олег Фокин, несамостоятельны в своих действиях и решениях, так как являются марионетками в политической борьбе олигархов Василия Попова и Девлетхана Алиханова, и данная публикация является очередной информационной провокацией в адрес Правительства Республики Карелия в связи с чередой возбужденных уголовных дел в отношении членов команд данных олигархов.

И Кремль про это знает, Василий Попов! Можете не сомневаться, а также знает и понимает — кто такая Галина Ширшина и кто фактически направляет её действия в нужное определенным заинтересованным лицам русло.

А также все знают прекрасно, что Василий Попов — лидер регионального отделения партии «Яблоко», которое в сентябре 2013 года продвинуло в мэры всеми правдами и неправдами Галину Ширшину, что партия «Яблоко» — явный представитель так называемой Пятой колонны, что партия «Яблоко» теряет свой электорат и позиции, поэтому предпринимают различные формы и методы политической борьбы с действующей властью в целях дестабилизации общественно-политической ситуации как в стране, так и в республике.

И явное тому свидетельство данные рейтинга рейтинга «100 самых перспективных публичных политиков»

После осенних масштабных региональных выборов фонд Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), которым руководит Дмитрий Бадовский, составил рейтинг самых перспективных политиков страны. В него вошли представители политических партий, общественных организаций, депутаты, сенаторы, а также высшие должностные лица. Рейтинг отображает изменения федеральной публичной политики в поствыборный период, а также показывает авторитетность публичных лиц перед выборами в Госдуму в 2016 году.

На выход из федеральной политики в 2016 году претендуют 6 кандидатов списка топ-100.

По мнению экспертов рейтинга, серьезно осложнили себе перспективы продолжения политической карьеры в 2016 году депутат ЗС Кировской области и секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Василий Сураев (95-е место), экс-член Совета Федерации Владимир Плотников (96-е место), лидер «Яблока» Сергей Митрохин (97-е место), депутат Госдумы Дмитрий Гудков (98-е место), мэр Архангельска Виктор Павленко (99-е место), депутат Госдумы Николай Паршин (100-е место).

Как считают эксперты, политическая активность Сергея Митрохина ведет партию к изоляции даже на дружественном либеральном фланге. На отношения к развитию Крыма в составе России произошло полное размежевание Митрохина с Ходорковским и Навальным, в результате чего «Яблоку» будет крайне сложно договариваться о совместной политической работе с другими либеральными силами.

(http://izvestia.ru/news/579490)

Что из этого следует?

Можно сколько угодно долго говорить о якобы проблемах взаимоотношений между главой Петрозаводска и губернатором Карелии (однозначно провоцируемых мэром Галиной Ширшиной), представляя критические оценки звучащие в адрес мэра столицы Г. Ширшиной «политическими», предвзятыми, но факт остаётся фактом: Петрозаводск давно таким внешне грязным и неухоженным не выглядел. Но это лишь внешняя сторона. А если без всякой придирчивости оценить работу Петрозаводской администрации в сфере распоряжения муниципальным имуществом, управления коммунальными процессами, то становится ясным, что ситуация в городском хозяйстве совершенно худая. Что лишний раз и продемонстрировало недавнее совещание в правительстве Карелии, посвященное вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Петрозаводске, которое проигнорировало мэр Галина Ширшина. Заметим, это было специальное совещание, именно Петрозаводска касающееся, и потому поразительно было в очередной раз увидеть далеко немудрые, непрофессиональные поступки мэра, которые её характеризуют с отрицательной стороны.

Петрозаводчан вообще не интересуют личные и политические отношения мэра Петрозаводска с главой Карелии, которые она постоянно демонстрирует. Жителям города нужны нормальные условия коммунальной жизни.

А жители города все больше убеждаются в том, что мэр Галина Ширшина как политик — недальновидна, неужели подводит женская интуиция? А как хозяйственник Галина Ширшина не справляется даже с минимумом своих обязанностей, хотя мы солидарны с Президентом Беларуси в том, что женщина от природы более аккуратна и домовита.

“…Нам мудрость — не приятный день без скуки,
А крепость и умеренность душ
Ее совет — важней любой науки
Для тех задач, что следует решить.

Пусть кто-то тебе скажет: «Что в ней проку?
Всем правят случай, рок иль Божество».
Но, мудрость учит: «не сдаваться року,
Сносить случайность, и познать Его…»

Сенека

Материалы:

http://gazeta-petrozavodsk.ru/content/aleksandr-hudilaynen-ya-kazhdyy-den-nablyudayu-kak-gorod-utopaet-v-gryazi —  вопрос про мусор в прямом эфире

http://ptoday.ru/news/city/20310/ — про автоспецтранс

http://www.stolica.onego.ru/news/247920.html — почему Ширшина не ходит совещаия по ЖКХ

http://vedkar.ru/politika/galina-shirshina-obyasnila-otsutstvie-predstavitelej-merii-na-soveshhaniyax-v-pravitelstve-karelii/

http://politika-karelia.ru/?p=14956 — Цыганков о ЖКХ

http://rk.karelia.ru/politics/oleg-telnov-meriyu-petrozavodska-ne-interesuet-sobstvennoe-zhkx/ — про совещание

http://karel.mk.ru/articles/2014/11/26/kak-my-budem-platit-za-vyvoz-tbo.html — законопроект в Госдуме

http://www.rg.ru/2014/11/20/chastniki-site-anons.html — о передаче в частную собственность