Пьяный трезвого не разумеет

Мнение на: Бальзам на душу карельских трезвенников

Несколько недель назад СМИ разобрали по косточкам предложения Молодежного парламента Республики Карелия, направленные на ограничение продажи алкоголя. Алкогольная тема не сходит с уст молодых парламентариев больше года и уже принесла определенный результат — окружающие не просто говорят о ней, люди всерьез о ней задумываются.

Инициатива по разоблачению недобросовестных торговцев хмельным зельем после 23:00 переросла в законопроект. Во-первых, предлагается сократить время продажи алкоголя с 22 до 10 часов, а так же запретить торговать алкоголем в праздничные дни. Уставной капитал для фирм, желающих заниматься розничной торговлей алкоголя, следует увеличить с 400 тысяч до 1 миллиона рублей. Следующий пункт — это передача полномочий лицензирования с муниципального на региональный уровень, как это и сделано во всех субъектах Северо-Западного федерального округа. Так же, речь идет о необходимости увеличения расстояния от мест, где происходит продажа спиртного до детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов, объектов военного назначения до 100, 150 или 200 метров.

Автор законопроекта Дан Гольденберг следующим образом прокомментировал необходимость нововведений:

Пить или не пить — вот в чем вопрос!

Тот факт, что россияне издревле являются одной из самых пьющих наций — отчасти миф. Народ и рад бы не пить, да его исподволь заставляют, заставляют, в первую очередь, уму непостижимые традиции: пьем от радости, пьем с горя, пьем при встрече, пьем при расставании, пьем по поводу, пьем и без повода. Пожалуй, уже сложно представить среднестатистическую свадьбу без какого-нибудь пьяного дяди Васи с тостами за милых дам, и без гвоздя программы — хорошей драки.

Массово пить русский народ начал только с XVI века. Государство встало во главе «кабацкого движения», создав целую систему управления новым «институтом». Основное назначение кабака — максимальная прибыль, при этом государство получало неплохой доход в казну. Существовали даже специальные нормы потребления алкоголя. Если деревня до определенной планки «недопивала», то платила особый сбор. Так что наших предков спаивали насильно, в угоду пополнения казны.

Царизм ушел, «царьки» остались. И сейчас основным аргументов поборников сокращения реализации спиртного является необходимость пополнения бюджета. Однако никто не считает тот ущерб, который приносит государству напрямую или косвенно этот самый алкоголь. Мы дружно боремся с пьяными водителями на дорогах, лечим подростков в наркологических диспансерах, пытаясь вытащить эти юные души из алкогольного плена, проводим акции по борьбе с пьянством. А теперь посчитаем потери бюджета в масштабах всей страны на все эти мероприятия? Итог таков: можно сколько угодно бороться с последствиями, если причина их процветает и порождает все новые и новые проблемы.

Без каких-нибудь особенных затрат
Создан этот самогонный аппарат,
А приносит он друзья доход,
Между прочим, круглый год

Производство алкоголя дело выгодное. По данным на 2012 год в России находилось 341 предприятие по производству алкоголя и 1690 компаний, занимающихся оптовой торговлей. На территории Карелии расположено 3 крупных завода, занимающихся производством спиртного. Чтобы получить лицензию на производство и оборот алкогольной продукции необходимо всего-то уплатить госпошлину и пройти три круга ада бумажной волокиты, собрав необходимый перечень документов. В данном случае встает другой важный вопрос: «А судьи кто?», кто именно отвечает за выдачу лицензии? В нашей республике за это отвечают органы местного самоуправления, хотя, думается, что данную функцию все-таки следует передать органам исполнительной власти субъекта. Почему?

Согласно российскому законодательству лицензирование производства и продажи алкоголя не является исключительным полномочием органов местного самоуправления. Однако субъект вправе передать данные полномочия муниципалам, ровно как и эти полномочия отобрать. Во всех субъектах Северо-Западного федерального округа деятельность органов местного самоуправления в части исполнения переданных государственных полномочий по лицензированию и лицензионному контролю была признана неэффективной. Карелия в данном вопросе «отбилась от стаи», ведь 10 субъектов СЗФО же прекратили наделять госполномочиями муниципальные образования на своих территориях. Возвращение полномочий по лицензированию на уровень субъекта заставит все без исключения муниципальные образования республики играть по одним установленным правилам. Очень важным аспектом здесь является и тесная связь местных органов власти с локальными торговыми сетями. Так, в Петрозаводске дистанция от мест, где происходит розничная продажа спиртного до детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта и др. составляет каких-то 10 метров. Данное расстояние предлагается увеличить до 100, 150, 200 метром. Узнав о подобной рекомендации, специалисты из Администрации уже забили тревогу, ссылаясь на возможность закрытия многих магазинов. Но согласитесь, 10 метров — это смешная цифра!

А где бабуля? – Я за нее!

Один из доводов ревнителей сокращения уровня продаж алкоголя — появление нелегалов-подпольщиц-бабушек-самогонщиц. Так вот бабушки-самогонщицы ушли в прошлое! Может и осталось в местных деревнях несколько аборигенов, живущих за счет приготовления высокоградусных напитков, однако их предельно мало! Давно уже не тайна, что суррогатный алкоголь производится в промышленных масштабах, количество изымаемого правоохранительными органами контрафакта исчисляется тоннами! Неплохо, скажу я Вам, работают «бабушки»!

В 2013 году в республике зарегистрировано 605 случаев отравления спиртосодержащей продукцией, треть из них закончились летальным исходом. В масштабах России ежегодно гибнут тысячи! При этом большинство пострадавших приобрели свою почти смертельную дозу яда именно в магазине. Если в крупных городах проводятся рейды на склады с контрафактным алкоголем, то на селе реализация алкоголя бесконтрольна. Поэтому с целью исключения с алкогольного рынка небольших предприятий, в отличие от торговых сетей с авторитетным именем имеющих наибольший соблазн торговать контрафактной продукцией, уставной капитал для фирм, желающих заниматься продажей алкоголя следует увеличить с 400 тысяч до 1 миллиона рублей. В стране процветают не только подпольные лаборатории, но и целые заводы! А слона-то мы и не заметили! Бороться нужно еще и с алкомафией, которая занимается не только производством фальшивого алкоголя, но и реализацией сомнительных напитков после 23:00. Социальные сети пестрят разного рода объявлениями о доставке алкоголя после часа «Х», таксисты приторговывают во время своих ночных рейсов — и это лишь неполный список того, как изощряются псевдопредприниматели в погоне за прибылью.

Когда-то бурный общественный резонанс вызвало появление на прилавках магазинов продуктов творожных и сметанных, а потом ничего — привыкли есть не нормальный творог и сметану, а непонятные «продукты». Та же ситуация произошла и с алкоголем. Обратите внимание, в большинстве случаев на прилавках магазинов стоит не вино, а винный напиток. В составах этих непонятных суррогатов наряду с подкупающими потребителя родниковой водой и «натуральными ингредиентами», всегда фигурирует какая-нибудь «волшебная» смесь с красивым названием типа «Люкс», какие-то буквы и цифры. Как говорится, с таким составом «без пол-литра не разберешься!» Так что же такого скрывает эта чудо-смесь: какой-то секретный ингредиент, который ни в коем случае не должен попасть в руки конкурентам, или же состав-убийцу не только нашего здоровья, но и нашей души?

Пили, пьем и будем пить

На предложение сократить время продажи алкоголя с 22 до 10 часов, а так же запретить торговать спиртным в праздничные дни, скептически настроенные к подобным ограничениям граждане поспешили сослаться на негласное правило: «Как пили, так и будут пить!» Может определенная часть населения республики и продолжат «употреблять» в привычном режиме. Такие люди обычно пьют все без разбора. В данном случае вспоминается одна хорошая фраза: «…нет никакой разницы между благородным коньяком и смрадной копеечной сивухой, если главное — опьянеть». Других те же временные ограничения действительно остановят.

Запреты в обществе, понятно, не любят, тем не менее, табу на то же общество зачастую оказывают самое положительное влияние. В минувшем году были ужесточены меры за вождение в нетрезвом виде. В итоге, Госавтоинспекция Карелии рапортует о снижении ДТП с участием пьяных водителей! Будем надеяться, что так оно и есть. Еще одна прошлогодняя перемена — пиво и другой алкоголь запретили продавать на остановках. Не всем, конечно, нововведение пришлось по вкусу, зато теперь, к примеру, в Петрозаводске на каждой остановке продают либо цветы, либо соки и пирожки. Согласитесь, лучше, чем сверху донизу заставленные пивом полки!

Меры, направленные на сокращение времени продажи алкоголя, а также запрет продажи по праздничным дням в России не «ноу-хау», многие субъекты уже ввели подобные ограничения, и Молодежный парламент в данном случае не изобретает велосипед. Во многих регионах сокращение времени продажи алкоголя привело к снижению общего уровня преступности и количества ДТП с участием пьяных водителей. Так, по официальным данным с 2005 года в г. Сургуте количество торговых объектов, осуществляющих продажи алкоголя, сократилось на 65,7 % с 1120 до 384 единиц, за этот же период уровень преступности в городе снизился на 64,3% с 14591 до 5208 случаев. Статистика — штука сложная, однако, никто не станет отрицать — положительная динамика есть.

Тем не менее, одними ограничениями и запретами сыт не будешь, и победить растущую с каждым годом алкоголизацию населения невозможно. Необходимо усилить просветительскую и разъяснительную работу в школах и университетах. Средствам массовой информации стоит развернуть глобальную антиалкогольную компанию! Возьмем, например, советские фильмы (по системе здесь никто не ностальгирует). Пьяницы, гуляки, дебоширы всегда клеймились позором, а в противовес им ставились передовики труда, спортсмены. В последнее время среди молодежи наметилась тенденция — многие ударились в спорт и отказались от алкоголя, что, конечно, радует. Сразу вспоминается советский плакат, где мальчик зачеркивает букву «и» меняет ее на «о», действительно, с букой «о» — сила, с буквой «и» — могила!

Источник:

http://karelinform.ru/article/society/46445/balzam_na_dushu_karelskih_trezvennikov#ixzz2vE2bZWkR

Наш комментарий:

С 4 марта,  как вышла статья, и после более чем 50-ти комментариев можно подвести промежуточные итоги.

Статью поддержали более чем 17-ю «плюсованиями», что довольно редко для Карелинформа, как и 55 комментариев.

В комментариях больше отметились те, кому инициатива Молодёжного парламента по ограничению продажи алкоголя, как кость в горле.

В ход пошли все хрестоматийные приёмы «троллинга»:

– и на личность автора переходили

– и в стихах склоняли как могли

– и организацию, в которую входит автор статьи хаяли

– и на орфографические ошибки указывали

В общем, использовали всевозможные приёмы увода сознания читателей от смысла статьи к посторонним темам.

Теперь обратимся к более менее внятной «аргументации» «за пьянство»:

– говорили о том, что сухой закон в СССР привёл к появлению палёной водки и всё из-за этого только хуже стало, требуя при этом просчитать на модели к чему это приведёт

Мы в статье «Неумелая работа алкогольных лоббистов петрозаводского розлива» https://informacenter.ru/2014/02/alcohol-facts/ (НАСТОЯТЕЛЬНО СОВЕТУЕМ ОЗНАКОМИТСЯ) приводили расчёты ущерба от потребления алкоголя, сделанные соседями белорусами:

Так, по экспертным оценкам в Беларуси расходы государства, связанные с потреблением алкоголя населением, с учётом социального ущерба превышают доходы от продажи спиртных напитков где-то в 8 раз!

Ясно, что при сокращении производства и потребления экономический эффект будет положительным. Если есть какие-то альтернативные расчёты ущерба от снижения потребления алкоголя попробуйте их найти.

– Советовали опираться на закон, утверждая, что решения подобного уровня, где ограничены права части людей, должны приниматься на уровне федерального закона, а не указа.

Приводим выдержку из Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года

Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая нацелена на стабилизацию и рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет.

Достижение таких показателей невозможно без принятия государством эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкогольной продукцией.

Злоупотребление алкогольной продукцией стало основной причиной стремительного накопления демографических и социальных проблем в России с середины 1960-х годов.

Индикаторами достижения результатов реализации настоящей Концепции являются:

на первом этапе (2010 – 2012 годы):
– снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15 процентов;
– снижение уровня потребления крепких спиртных напитков в структуре потребления алкогольной продукции при общем существенном снижении уровня потребления алкогольной продукции;
– повышение уровня вовлечения детей и молодежи в занятия спортом;

на втором этапе (2013 – 2020 годы):

– ликвидация нелегального алкогольного рынка;
– снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55 процентов, а также создание условий для дальнейшего постоянного снижения потребления алкогольной продукции;
– снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, включая алкогольные психозы;
– снижение уровня смертности, связанной с острым отравлением алкогольной продукцией.

ОДОБРЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 2128-р

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №2128-р

1. Одобрить прилагаемую Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Концепция).

2. Федеральным органам исполнительной власти в своей деятельности учитывать положения Концепции.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Концепции при разработке региональных программ, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактику алкоголизма среди населения.

Председатель Правительства Российской Федерации — В.Путин

http://www.fsrar.ru/policy_of_sobriety/koncepcia

– Указывали также на то, что якобы «при достаточно внимательном рассмотрении этих предложений видна лишь одна цель — прибрать этот бизнес к определенным узким кругам ( «царькам» ) путём передачи прав, лицензий, марок…»

Что выдаёт с головой лоббистов петрозаводского разлива, переживающих только о своём кармане, опасающихся, что у них отберут бизнес, не видя долгосрочных задач общественного развития, описанных, например, в той же Концепции.

Советуем также ознакомится с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154020/

Статья 1, пункт 1

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статья 3

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 6, пункт 1

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

(…)

выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

(…)

внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Статья 4.

Государственная монополия на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации может вводиться федеральным законом.

Статья 1 фактически указывает на производителей алкоголя, как на экономических врагов Российской Федерации и растлителей населения, хотя может восприниматься и производителями алкоголя и самим чиновниками как ничего не значащая преамбула к основному содержанию, вводные, общие слова.

– Приводился пример Липецкой области, частично скопированный отсюда: http://zakon.ru/Discussions/posledstviya_dlya_predprinimatelstva_ot_vvedeniya_suxogo_zakona/5620/Rating

При этом «комментаторы» умолчали о том, что Липецкие депутаты после судебных тяжб по майскому закону 2012 приняли новый закон в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» http://www.rg.ru/2012/12/26/lipeck-zakon-alkogol-reg-dok.html

А также советуем помнить о том, что:

С правовой точки зрения такие призывы (введения прецедентного права) в рамках правовой системы России, являющейся государством с федеративным устройством, в условиях наличия разветвленной системы федеральных законов, в том числе кодифицированных актов, являются ничем иным как призывами к игнорированию норм Конституции РФ и законов и, как следствие, к нарушению принципов разделения властей, единства экономического и правового пространства.

http://zakon.ru/discussions/precedentnoe_pravo_v_rossii_prenebrezhenie_k_zakonam_i_usugublenie_problem_pravoprimeneniya/489

Если говорить об общей стратегии, развёртываемой сегодня в Российской Федерации в отношении алкоголя, то можно сказать, что:

• На первом этапе в каждом субъекте должны вызреть инициативы по сокращению производства, продажи и потребления алкоголя. Вызреть они могут только за счёт просвещения населения, так как власти субъектов будут делать только ровно то, что от них потребует населения. Под эти инициативы уже подведена юридическая база в виде указанных выше законов.
• Далее во всех субъектах принимаются законы, ограничивающие сначала потребление и продажу, а далее и производство алкоголя. Также на уровень субъектов передаются розданные в 90-х на местный уровень права на лицензирование. Тут Карелия в отстающих.
• На следующем этапе, когда осуществлённый комплекс мероприятий откроет необходимые возможности, будет введена государственная монополия на производство алкоголя, либо иная система жёсткого постепенного, планового сокращения производства, продажи и потребления.
• Заключительным этапом будет запрет производства и продажи алкоголя, и кстати табака, как наркотических веществ на территории РФ, их производство будет преследоваться по закону.

Естественно, что каждый этап  должен вызреть, информационно сопровождаться просветительской работой, причём идущей не только со стороны государства, а преимущественно изнутри общества, через просветительские и законотворческие общественные инициативы.

Ярые сторонники пьянства будут вымирать естественным путём собственноручно приближая печальный итог. Необходимо добиваться такой информационной среды, чтобы их ряды не пополнялись молодёжью.

Кстати, следует помнить о том, что алкоголь и табак являются наркотическими веществами. Если это будет введено в практику документооборота, то в отношении алкоголя и табака автоматически начнут действовать законы регулирующие оборот наркотических веществ со всеми вытекающими.

Данная стратегия не подразумевает временных рамок, а будет осуществляться пока не будет завершена.